北京发布外埠车新政：进京证每年最多办理12次，每次有效期7天‘kyky开元官网’

北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局公布《关于对部分载客汽车采行交通管理措施的通告》（全文闻文尾）。2019年11月1日起，外埠车转入六环路（不不含）以内道路和通州区全域范围道路（不不含高速公路主路）行经的，需办理赴京通行证。

每辆车每年最多办理赴京通行证12次，每次办理的赴京通行证有效期最久为7天。2020-03-09 ，在通州区潞河附近，大量外地牌机动车在路上行经。目前，北京大约有70.9万辆外埠号牌车辆倒数办理赴京通行证长年在京用于。

据有关部门讲解，该《通告》是在每天转入北京市六环路范围内行经和停放在的外埠号牌车辆数量突破70万辆的背景下，综合考虑到外埠车辆临时来京办事、旅游等刚性市场需求和城市综合承载力的客观约束而制订的，主要思路是“确保短期来京办事，管控本地化长年用于”。新政要点 1、办证区域追加通州（不不含高速主路）转入六环路（不不含）以内道路和通州区全域范围道路（不不含高速公路主路）行经的，需办理赴京通行证。2、赴京通行证要指明赴京通行证不应摆放在车辆前风挡玻璃内侧左下部（通过“北京交警APP”办证的，须要自行iTunes打印机）。

3、每年最少筹办12次每次最久7天每辆车每年最多办理赴京通行证12次，每次办理的赴京通行证有效期最久为7天。4、并未办证或超期停放在扣除天数未办理赴京通行证或赴京通行证多达有效期，在上述范围内支路等级以上城市道路停放在的，根据停放在天数适当扣除当年可办理赴京通行证的天数。

未办理赴京通行证或赴京通行证多达有效期，转入上述范围道路行经的，确认为“违背禁令标志命令行经”的违法行为，由公安机关交通管理部门依法惩处。按照以往惩处标准，确认为机动车违背禁令标志命令的违法行为，一处100元罚款惩处，并记3分。公安机关交通管理部门在上述范围周边道路设置禁令标志，并通过加设、统合道路及城市公共空间视频监控资源，增大执法人员、惩处力度。5、远郊区县自行划界办证区域上述范围以外区域（不不含高速公路主路），由各远郊区人民政府根据实际必须，划界外省、区、市核准号牌（不含临时号牌）的载客汽车凭赴京通行证通行的区域。

6、免除赴京通行证车辆下列外省、区、市核准号牌（不含临时号牌）的载客汽车转入上述范围内行经，需要办理赴京通行证： （一）早已发给外埠客运通行证的省际长途客运汽车和省际旅游客运汽车； （二）军队、武警车辆及继续执行任务的警车、救护车等特种车辆。权威解说 为什么容许进京证办证次数？问：赴京通行证是外埠号牌车辆临时来京在北京市部分区域内行经的凭证。多年来，这项管理措施为保证大城安全性、确保赴京车辆合乎环保标准充分发挥了最重要起到。

2016年以来，北京市公安交管部门通过互联网+政务服务的方式更进一步提高了申请人办理赴京通行证的便捷性。但是这一便民之举也促成办证数量快速增长快速增长，目前日均办证数量已突破13万张，平均值每周办理91万张。根据对近12个月的数据分析，大约70.9万辆外埠号牌车辆倒数办理赴京通行证长年在京用于。

据监测和调查，近年来部分北京市常住人口为回避小客车调控政策转而在外省市注册上牌，月均多达3000辆，严重影响了北京市机动车总量调控政策的公平性和有效性。目前，在城市较慢路上行经的车辆中外埠客车占到于多约10%；五环路内居住区停放在车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已超过15%至29%。外地车本地化的情况已十分引人注目，更加多的外埠号牌客车长年闲置北京市道路资源和行驶资源，不仅激化了交通拥堵、增大了道路交通安全性运营压力，也使得本已十分紧绷的行驶资源更为短缺，同时还减少了机动车尾气污染。

近期一轮粗颗粒物（PM2.5）来源解析研究成果指出，机动车等移动源在本地废气中的占比显著下降，已低约45%，是上一轮解析结果（占到比31.1%）的1.4倍。因此，综合考虑到外埠号牌车辆临时来京办事、旅游等刚性市场需求和城市综合承载力的客观约束，要求使用容许办理赴京通行证次数的方式，强化赴京通行证管理。对外埠号牌车辆长时间来京有影响吗？问：这次实施的管理措施对于长时间临时来京办事的人员没影响。

《通告》规定，每辆外埠号牌车辆每年可以办理12次赴京通行证，根据实际必须，既可以倒数主办权，也可以每月或定期主办权。赴京通行证每次最久有效期为7天，每辆车每年可以在办证范围内通行的时间为84天，占到全年时间的23%，可以符合临时来京办事、旅游等市场需求。把通州划入办证范围是出于什么考虑到？问：《北京城市总体规划 (2016年-2035年) 》明确指出，北京城市副中心为北京新的两翼中的一翼。要以最低的标准、最差的质量前进北京城市副中心规划建设，着力打造出国际一流的人与自然宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。

把通州区划入须要办理赴京通行证的范围、与中心城区使用同等管理标准，是强化区域交通环境综合治理、提升城市管理水平、贯彻推展通州高质量发展的最重要手段。2020-03-09 ，在北京通州区中西医融合医院，大量外地车牌机动车从此经过。

新政对城市环境提高起着什么起到？问：《通告》公布后，预计北京市常住人口购车注册外埠号牌不会获得有效地诱导，增量不会显著增加。2019年11月政策实行后，外埠号牌车辆在办证范围内的用于强度将大幅度减少，必定不会对减低道路交通运营压力、确保道路交通安全性、减轻停车难、增加机动车尾气废气等产生大力影响。政策实行后，交通管理部门将不会对政策实行效果展开追踪评估并向社会公开发表。

长年摇不上号的北京居民怎么办？正在研究以家庭、停车位为条件的摇号方案问：不少北京市居民卖车上外地牌照是因为家庭有“用车刚刚须要”但长年摇不上号迫不得已而为之，而现在有的一家有好几辆车还在参与摇号，还有很多外地人也有北京牌照车，调控政策否还有完备的空间？问：北京机动车快速增长来得早、来得快，人口基数又大，为确保城市可持续发展，掌控机动车总量是必然选择，目的是构建机动车的合理、有序快速增长。该政策实行以来，对于减轻交通拥堵、提高大气质量充分发挥了最重要起到，获得了社会的普遍尊重和广泛遵从。“摇号政策”显然让很多市民继续无法享有私家车，但也正是由于大多数市民遵从小客车调控政策，不愿为了公共利益而减损个人利益，约束自身不道德、作出自我“壮烈牺牲”，才确保了北京城市的有序发展和长时间运转。

如果对于少数市民以注册外埠号牌来回避调控政策的不道德不加以有效地掌控，既影响到调控政策的有效性，对于绝大多数遵从政策的市民来讲也是不公平的。近年来，北京市政府普遍征询人大代表、政协委员的意见和建议，对小客车数量调控政策大大展开优化，早已先后修改了3次。

目前，对于增量部分，“以家庭为单位摇号”和“以停车位为条件摇号”等更为精细化的管理方案都在大力研究中；对于存量部分，正在重点研究燃油小客车通过碳交易平台出让并更改为新能源小客车的可行性，既盘活存量，减少市民取得指标的途径，又实时构建机动车能源结构的优化。容许办理进京证有何法律依据？问：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采行纾缓、容许通行、禁止通行等措施”。《北京市大气污染防治条例》第六十二条规定：“本市根据国家大气环境质量标准和本市大气环境管理目标，对机动车实行数量调控”；第七十一条规定：“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采行容许机动车行驶的交通管理措施。” 因此本《通告》内容合乎法律精神，法律依据充份。

政策实施后，如何强化执法人员？问：为保证政策落地实行，公安交管部门将在增强路面现场执法人员的基础上，更进一步统合北京市非现场执法人员监控设备，大力前进信息数据技术与交通执法人员空战全面融合，通过车辆通行证办理数据与前端执法人员设备收集信息关联核对，构建仅有数字化交通执法人员闭环管理，有效地提升执法人员效能和管控效果。通过“北京交警APP”网上办证的，车主仍须要自行iTunes打印机赴京通行证并摆放于车内前挡风玻璃处，以便于自我约束和全社会监督。北京对机动车调控的总体考虑到是什么？问：《北京城市总体规划 (2016年-2035年) 》明确指出，要坚决可持续发展，坚决公共交通优先战略，强化交通市场需求调控，将综合交通承载能力作为城市发展的约束条件。为构建机动车保有量合理、有序快速增长，有效地减轻交通拥堵状况，减少能源消耗和增加环境污染，北京市自2011年实行小客车总量调控政策。

从2011年1月到2017年12月底的七年间，小客车净增95.5万辆，年增长速度由2010年的24.3%降到2017年的2.2%。同时，调控政策还有力地推展了新能源汽车的样板应用于，增进了车辆能源结构优化。

目前每年10万个小客车指标配额中有6万辆是新能源汽车，沦为全球第一个追加新能源汽车数量多达燃油车数量的城市。为实施新版城市总规拒绝，北京市还将之后严格控制机动车的快速增长，到2020年底北京市机动车保有量要掌控在630万辆以内。

今后几年公交都市建设还不会有哪些方面的发展？ 问：“坚决公共交通优先发展、优化交通上下班结构、提倡绿色集约上下班”是管理特大城市交通拥堵的治本之策。目前北京市轨道运营里程已约608公里，运营线路22条，高峰时段最短发车间隔降到2分钟以内，近超强纽约等国外大城市。地面公交运营车辆多达2.7万辆、线路660余条，专用道里程已约907车道公里，路权优先大幅度提高。近年来，新的进自定义公交、较慢往返专线、节假日专线等多样化公交318条，公交服务多样化、多层次、精准化效果初贞。

计划到2020年，北京市轨道交通运营里程将提升到1000公里左右；中心城区公交专用道里程提升到1000车道公里，运营速度和准点率将更进一步提高；公共交通站点500米覆盖率超过100%，中心城绿色上下班（公共交通、自行车、步行）比例超过75%。按照《总规》第75条拒绝，在大力发展公共交通的同时，北京市将按照触享有、缩用于、差别化的原则，划界交通政策分区，实行更加科学、更加严苛、更加细致的交通市场需求管理。

综合利用法律、经济、科技、行政等措施，分区制订拥车、用车管理策略，从源头调控小客车上下班市场需求。到2020年小客车上下班比例和车均上下班强度降幅力争超过10%到15%，到2035年降幅不大于30%。其他城市如何管理非本地号牌车辆？ 问：天津、上海、广州和深圳等城市融合本地区交通综合治理的必须，皆实施了对非本市号牌车辆的管制措施：天津自2014年3月1日起，禁令外埠号牌机动车工作日7时至9时和16时至19时在外环线(不不含)以内道路通行，非高峰时段转入上述区域的须按车牌尾号区域限行交通管理措施通行；上海自2016年4月15日起，禁令外埠号牌小客车工作日7时至10时和15时至20时通行12条主要高架道路和城市快速路；深圳自2016年4月15日起，对非本地号牌载客汽车工作日7时至9时和17时30晚间19时30上午全市范围的行驶路线和进出口岸区域的道路展开了限定版；广州于今年5月22日公布了非广州市籍中小客车通行管理措施的通告，将于今年7月1日起实行非广州市籍中小客车转入城区部分区域内倒数行经时间最久不得多达4天，再度驶进需间隔4天以上。

通告原文北京市交通委员会 北京市环境保护局 北京市公安局公安交通管理局关于对部分载客汽车采行交通管理措施的通告为精准管控以异地上牌长年在京用于方式回避本市小客车数量调控政策的车辆，保证机动车总量调控政策的公平性和有效性，减轻城市道路交通运营压力和行驶资源供需矛盾，减少机动车污染物废气，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市大气污染防治条例》有关规定，按照《北京城市总体规划(2016年-2035年)》拒绝，经市政府表示同意，自2019年11月1日起，对在本市部分行政区域内道路上行经的外省、区、市核准号牌（不含临时号牌）的载客汽车采行如下交通管理措施：一、转入六环路（不不含）以内道路和通州区全域范围道路（不不含高速公路主路）行经的，需办理赴京通行证。赴京通行证不应摆放在车辆前风挡玻璃内侧左下部（通过“北京交警APP”办证的，须要自行iTunes打印机）。二、每辆车每年最多办理赴京通行证12次，每次办理的赴京通行证有效期最久为7天。

有效期期满前，不应驶进上述范围。未办理赴京通行证或赴京通行证多达有效期，在上述范围内支路等级以上城市道路停放在的，根据停放在天数适当扣除当年可办理赴京通行证的天数。

未办理赴京通行证或赴京通行证多达有效期，转入上述范围道路行经的，确认为“违背禁令标志命令行经”的违法行为，由公安机关交通管理部门依法惩处。三、下列外省、区、市核准号牌（不含临时号牌）的载客汽车转入上述范围内行经，需要办理赴京通行证：（一）早已发给外埠客运通行证的省际长途客运汽车和省际旅游客运汽车；（二）军队、武警车辆及继续执行任务的警车、救护车等特种车辆。四、公安机关交通管理部门应该按照本通告的规定，在上述范围周边道路设置禁令标志，并通过加设、统合道路及城市公共空间视频监控资源，增大执法人员、惩处力度。

五、上述范围以外区域（不不含高速公路主路），由各远郊区人民政府根据实际必须，划界外省、区、市核准号牌（不含临时号牌）的载客汽车凭赴京通行证通行的区域。六、《北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局关于对部分机动车采行交通管理措施减少污染物废气的通告》（京交发〔2014〕29号）中关于载客汽车的交通管理措施与本通告不完全一致的内容，以本通告不尽相同。前日通告。

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